挪威與臺灣備災指南的異同比較
這兩份指南——挪威的《如何為挪威的緊急應變盡一份力》（How you can play your part in Norway’s emergency preparedness）與臺灣的《當危機來臨時：臺灣全民安全指引》（In Case of Crisis: Taiwan’s National Public Safety Guide）都聚焦於提升全民備災能力，以下簡述兩份指南的相似處與相異處：
一、 相似之處（共同點）
- 緊急應變期： 兩國官方皆建議國民應當準備好能夠自我維持至少一週的物資，以應對危機。
- 目的： 希望大多數民眾能夠自給自足，這樣政府、地方機構和緊急單位才能夠優先處理那些無法自理或最需要幫助的人。
- 基礎物資儲備： 兩份指南要求民眾儲備的物資類別高度重疊：
- 食物與飲水： 儲備不易腐敗的食物（如罐頭、餅乾、麥片、堅果）和飲用水。臺灣特別建議每人每日儲水應至少3公升。
- 通訊與照明： 準備手電筒或頭燈、備用電池和行動電源（Power Bank）。兩者皆建議準備可攜式收音機（Portable radio）以便在通訊中斷時接收政府資訊。
- 財務準備： 均提醒民眾準備現金（Cash and coins）和多張不同的銀行卡，以防電力或網路中斷導致支付系統故障或ATM無法運作。
- 醫療與衛生： 儲備急救箱（First aid kit）、常備藥、處方藥品（Prescription medications），以及衛生用品（如濕紙巾、衛生紙、衛生棉/條）。
- 保暖衣物： 準備暖衣、毛毯、棉被或睡袋。
- 社區互助： 兩國都鼓勵和家庭、朋友及鄰居合作，以在危機中提供協助、照顧或支援。
- 核事故應對： 兩份指南都提到了在核事故發生時，應遵循政府指示服用碘片（Iodine tablets）。
二、 相異之處
1. 威脅與國防
| 區分 | 臺灣指南（國防部發布） | 挪威指南 (挪威社會安全與應變局* 發布) |
|---|---|---|
| 主要威脅 | 明確針對「中國的侵略威脅」 (threat of aggression from China) 及自然災害：地震、颱風、土石流、決堤、海嘯。 | 針對氣候變遷、戰爭、數位威脅、極端天氣、傳染病、事故、破壞（sabotage）。 |
| 軍事威脅 | 詳列軍事威脅型態，如：攻擊或武裝侵略、關鍵基礎設施遭破壞（如海底電纜）、大規模數位癱瘓、非友軍艦艇巡邏、敵國單方面宣布禁航區。建議：發現敵人勿拍照分享、去地下室掩護。 | 提及戰爭行為和數位威脅、電力中斷等後果。 |
| 資訊戰對策 | 具備詳細的資安與反假訊息指引。特別聲明：軍事侵略期間，任何聲稱政府投降或國家戰敗的說法皆為假訊息。 | 提醒民眾應對假訊息，強調從政府和受編輯規範的媒體獲取資訊，並對「令人驚恐或憤怒的訊息」保持警覺。 |
| 資安警示 | 警告民眾須警惕某些中國製App（如 DeepSeek、WeChat、TikTok）與具鏡頭功能的設備（如監視器）可能的個資蒐集與隱私洩漏風險，並指出這些設備可能被敵方利用。 | 提醒保持警覺並備份資料。 |
* Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, DSB
2. 備災指引與行動
- 疏散與儲備：
- 臺灣： 提出雙重儲備系統，除了居家備品（Household Supplies），還需準備緊急避難包（Go Bag），用於建築物受損需立即撤離、空襲警報去庇護所的情況。緊急避難包內容物應儘量簡便，並設定重量限制：男性15公斤，女性10公斤。
- 挪威： 聚焦於留在家中自我應變一週。挪威指南未提及準備專門的 Go Bag 或重量限制，但建議若須短暫離開（如疏散），應攜帶暖衣、手機、現金、證件和藥品等。
- 基礎設施故障提醒：
- 臺灣： 具體提醒停電時電動鐵捲門、電子鎖、電梯可能會停止運作。並提醒頂樓水塔靠加壓馬達供水的住家在停電後可能斷水。
- 挪威： 說明電力中斷可能導致自來水、排污系統、支付系統、網路和手機通訊失效。
- 天然災害應對：
- 臺灣： 提供了地震（室內趴下掩護、戶外護頭）（趴下、掩護、穩住 -- Drop, Cover, Hold On）、颱風（關窗固定物）、土石流/決堤/海嘯（疏散高地）的應對步驟。特別詳述海嘯疏散需向內陸撤離至建築物三層樓以上的高度。
- 挪威： 主要提及極端天氣、洪水，但未提供針對地震和海嘯的具體應對步驟或避難高度要求。
- 醫療與急救訓練：
- 臺灣： 鼓勵學習自救互救，並提供詳細的燒燙傷處理（沖脫泡蓋送 -- Rinse, Remove, Soak, Cover, Move）、核子事故應變（停看聽 -- Stop, Look, Listen）、如何使用止血帶（將止血帶綁於出血點上方 5-8 公分 Apply the tourniquet 5-8 cm above the bleeding point）以及「心肺復甦 CPR/AED 電擊」的操作指引。
- 挪威： 建議學習基本急救，包括確保呼吸道暢通、止血、心肺復甦（CPR）和使用除顫器（defibrillator）。
- 碘片建議差異：
- 臺灣： 提及碘片是藥物，應聽從政府指示服用。
- 挪威： 指出碘片適用於兒童和40歲以下的成人、孕婦或哺乳期婦女。
- 資源查找：
- 臺灣： 大量使用 QR Code，並搭配 App（如《警政服務 Police Service》App、《消防防災e點通 Readiness TW》App）提供防空避難所、救濟站和物資配售站的離線地圖位置。
- 挪威： 建議查詢地方政府是否有集合站（muster stations），並提供了公共緊急避難所的線上地圖連結（https://kart.dsb.no）。
- 心理健康與親職：
- 臺灣： 專門章節指導在危機中應對焦慮，並提供如何與孩子討論危機與軍事侵略的建議（如聽取孩子的焦慮、共同準備避難包）。
- 挪威： 提醒民眾在不確定時期經歷焦慮是正常的，建議維持作息、多與人聯繫，但對於新聞和網路資訊需保持謹慎。
- 水資源處理：
- 挪威： 提供了水容器的清潔方法（使用洗碗精和漂白水）以及水的儲存細節（陰涼處，清潔的水可儲存數年）。也說明了如何使用熱水器中的水（家中熱水器裡的水可以在緊急情況下使用，務必先拔掉熱水器的電源插頭後才能從熱水器底部的排水閥放水，這種水不宜飲用）、雨水收集（注意是否受核災或化學污染）和製作簡易應急廁所（用雙層塑膠袋套住水桶或馬桶座圈）。
- 臺灣： 建議儲備每日 3 公升飲用水（一週約 21 公升）。
- 積極國防參與：
- 臺灣： 鼓勵民眾參與防災訓練（Disaster Prevention Specialist training），並加入民防團隊（如義警、義消）或國軍志願役。
- 挪威： 鼓勵參與志願組織（Voluntary organisations）和社區義工活動。
注：挪威兵役制度為透過篩選徵兵，19 歲前後必須參與評估（包括體檢、智力測試、問卷等），評估是強制性的，若不適合或有理由可申請豁免/延期，只選 9,000-10,000人（約15%）入伍（到 2036 年增加到 13,500人 - 約25%），目的是確保軍隊選拔最有資格、最有動機的人才。徵兵被視為榮譽，服役變成有競爭性而且有聲望的事，志願者數量超過軍方需求，沒被選上的人甚至還會投訴，女性與男性享有相同權利與義務。 總義務期 19 個月，服役期間享有月薪約 5,000-10,000 挪威克朗（視年資/單位），住宿、飲食、醫療免費，也有一些教育/訓練補助或福利。
3. 挪威指南獨有
- 冬季取暖：
- 挪威： 詳細說明斷電時保暖（如使用瓦斯、煤油、暖爐、壁爐、蠟燭和發電機的注意事項）。指導如何減少熱能流失（關門、掛毯子在窗戶前）。
- 數位與通訊：
- 挪威： 啟動 Wi-Fi 通話功能、檢查手機是否可以在電話系統壞掉時使用網路系統通話、紙本電話清單、注意使人產生「懷疑/驚嚇/憤怒」的資訊可能為假訊息。
- 核災、化學污染：
- 挪威： 可以從屋頂、河流或淡水水源收集水用於衛生用途。但是，必須注意，如果所在地區發生核輻射或化學物質洩漏，這些水可能受到嚴重污染，不宜使用。在使用此類水之前，請向相關部門諮詢。準備碘片（適用於40歲以下兒童及成人、孕婦或哺乳期婦女）。碘片可在核事故發生時提供放射防護。
- 社區聯合準備模式：
- 挪威： 強調「應急夥伴」系統，了解你所在社區有哪些志工組織和協會，積極參與備災。社區的自我備災：住房委員會可以建立聯合備災儲備。例如，在地下室或其他公共區域儲存飲用水。
- 多語言支援：
- 挪威： 除挪威語、英語外，還有其他31個語言版本，包括：阿爾巴尼亞語、阿拉伯語、法語、中文、盧安達語、拉脫維亞語、立陶宛語、盧萊薩米語、北薩米語、波斯語、波蘭語、葡萄牙語、羅馬尼亞語、俄文、塞爾維亞語、克羅埃西亞語、波斯尼亞語、斯洛伐克語、索馬利亞語 、西班牙語、斯瓦希里語、南薩米語、泰米爾語、泰語、土耳其語、烏克蘭語、烏爾都語、越南語。